交通运输部华光:基于安全出行考虑的货运配送电动车辆推广政策与实践

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编者按:11月14-16日,由工业和信息化部、应急管理部、科学技术部、广东省人民政府指导举办的“2018中国安全产业大会”在广东佛山举行。车云主办“安全出行主题论坛暨第二届交通安全产业峰会”,峰会以”安全出行”为主题,”专业论坛+创新展”联动,打通汽车、交通、电子、通信等多个行业,探讨最具前瞻性和可行性的安全出行模式与生态,强势推动跨界融合与协同发展,全面提升大会关注度及影响力。

论坛期间,交通运输部科学研究院现代物流研究中心副研究员华光博士发表了以“基于安全出行考虑的货运配送电动车辆推广政策与实践”为主题的演讲,以下为演讲实录。

华光,交通运输部科学研究院现代物流研究中心副研究员

刚才五位专家都是企业界的精英他们有丰富的经验,我是从事物流管理还有新能源汽车的研究工作,我们院的特点跟企业不太一样,主要有两个职责,为交通运输部的决策和政策,提供个技术的服务,第二为交通运输行业物流企业提供技术的咨询,今天我的演讲的题目是《基于安全出行考虑的货运配送电动车辆推广政策与实践》。我最近几年在城市货运的新能源汽车方面的主要是跟踪这些领域发展的情况,更多偏向政策的层面,不像各位嘉宾讲的技术的层面。

   今天发言的内容有三个部分。

   第一部分,现状和问题,新能源汽车的现在在国内应该算是非常的热点的问题,特别在交通部,对于新能源汽车的推广和应用一直是高度重视的,目前来看,一个是客运一个是公交车,特大城市,比如北京、上海、深圳、杭州公交车的新能源化、电动化的比例超过70%了,像郑州还有太原他们的比例也在70%-80%,出租车的领域现在在深圳今年年底的时候,全部实现电动化,在下一步在客运领域的电动化实现,在货运领域,特别货运城市配送新能源汽车推广是大势所趋。

有几个方面的因素影响这个趋势,第一个最主要的是我们国家一个电商,快递配送市场的需求,配送市场的需求量越来越大,特别我们国家电商配送量的增长。第二,现在国家不管是工信部、交通部甚至还有环境保护部,对新能源汽车的发展有政策的减免还有税收的优惠,比如深圳和武汉包括上海对于新能源车路权的开放有政策的激励。第三,现在我们国内的一些龙头企业电商在配送还有快递领域,比如京东、菜鸟、顺丰等等,他们在市场有领先地位的,他们的行为往往带领市场的一个潮流和方向。

   目前的发展情况来看,我们国家货运配送的电动车,在货运领域是配送领域电池的续航能力一般来讲不能超过200公里,车辆的载重和吨位相对比较小,干线传统的多式联运的重载货车目前使用电动化目前在技术条件不成熟。2017年国家电动货车的产量15.3万辆,同16年同比增加165%,2011-2017年累计情况生产量达到26.11万辆,年均复合增长率57.5%,车型结构与交通部出台了配送车辆要求是匹配的的,44.6%是箱式的车,55.4%是封闭式货车。

   货车的发展,由于本身的技术不断的升级,现在的产品处在生长型,安全性是非常突出的问题,包括在去深圳和相关城市调研的时候,很多的物流企业很难使用电动车除了成本的原因,很重要是安全性的问题,目前来看,截止到今年的6月份,国内发生电动车起火事故10起,发生的事故车辆涉及特斯拉、野马、江陵等等,今年的5月份高发期,频繁发生的起火事件,对货车安全的思考越来越多,引起了非常大的一个重视。

   从动力类型看,纯电动车依然是起火事故的主力车型的,起火的10辆车全部为纯电动车型,九起是乘用车,物流车发生一起,公交车使用的大型的客车今年没有发生任何的事故。

   为什么安全性的问题如此的突出,起火的频发率比较高,总结了两个原因。

   第一,我们国家电动汽车货车总体的水平不高,安全问题不突出,过去对安全问题突出的程度不够,各项技术指标,我们国家电动车辆的技术指标接近于世界水平的,不断的发展的过程当中,升级的过程当中,两者之间有一个相辅相成的,技术水平越低,安全问题往往就看不到,在发展的过程当中,技术水平在提高,安全问题容易凸现。

第二,我国电动货运车辆市场相对较大,保有量大,使用周期长,我们国家的城镇化的速度不断加快,城市配送的快递的需求比西方的任何一个国家都要明显,现在很多城市的电动货车政策的优惠,大量的投入市场,安全问题就会比其他的国家更显现出来。

   对于这些问题,我们大概有几个方面的总结。

   一、电动货车安全性是个综合性问题。第一,动力电池的能量密度与安全性是一对矛盾,动力电池的能量密度越来越高,往往越来越高安全性得不到保障,技术的研发过程当中,或者是升级的过程当中,是一种矛盾。第二,动力电池的安全性涉及到多个技术的层面,有材料方面的,也有其他的方面,需要多个技术层面通力的合作和协调。第三,本身能量密度的新材料和新方法的使用,需要足够的时间验证,我们国家现在往往出现这种情况,好多为什么在货运配送,城市货运有车辆的技术达不到保障就是小的企业生产的,往往在电池的使用方面,不像大的企业来说对材料的选用还有验证有足够技术的时间或者要求。往往忽略了,造成产品质量得不到保证。

  二、电动货车有生命周期的问题,充电过程影响很大,充电时间越长,要求就越高。过冲对电池的影响也很大。耐久性的问题,这也是重大的考验,货运配送车辆每天的运营的时间比公交车要长的,我们在一些大的城市,如在北京,可能车辆的白天限行的,很多的车辆夜间从晚上六点不间断的,在通行的范围,对电池的耐久性的考验比较大。

   三、我们觉得有一个管理的问题。第一,电池制造企业,整车生产企业与充电运营企业之间信息沟通不畅。第二,电动货车沿用传统的来源车的模式,尚未建立有效的使用和事故发生修复后的安全检查制度。第三,国家层面,或者行业管理层面,目前没有建立案例的监管机制,分析事故的原因不能做到及时和有效。

   第二部分,政策实践。政策首先从国家大的层面看,现在国家正如刚才说的,国家对于城市货运领域是高度重视的,国务院出了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》有国务院来出台颁布的实施意见第一次提到了新能源发展的货运发展的指导性的意见,明确了要鼓励快递配送领域加快使用新能源汽车,提高新能源汽车使用比例,完善相关的政策给予通行的便利。

第二交通部在2015年的时候,《关于加快新能源汽车在交通运输行业推广的实施意见》,在2020年城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总数30万辆,目前已经达到了。交通运输部按照国家环境保护部,还有国家发改委应对气候变化司的节能减排的指标对整个全社会的节能减排的贡献和要求,新能源汽车的贡献率能达到20%。要求很高的。

   第三,今年年初确定了,长沙、广州、成都等22个城市绿色货运的配送的示范工程城市,这个创建活动当中有明确的要求,大力的推动新能源配送,城市配送车辆的应用,在今年9月份交通部出台了《关于示范城市考核细则》对城市货运配送新能源车的比例有要求,2020年底,从事快递配送的新能源车辆的比例基本上50%以上,这个要求很高的。

   下面是除了国务院和交通部层面几个重要的文件,交通部标志行业的标准《电动营运货车辆选型技术要求》这是今后的依据,目前正在编制过程当中,明年上半年会正式的出台,有几个特点,有四个基本的原则,符合标准化工作导则的,这个标准将和标准化研究院通过他们的审查,第二,抓住了车辆的安全和效率以及技术先进性的重点原则,把车辆的安全摆在标准的重要的地位。第三,科学性原则,经过实验和专家论证的,还有一个是可操作性的原则,现行的标准,技术条款和相关的标准相符的。

   第一个范围,明确规定了标准的范围可冲电能储量储存系统的纯电动类营运载货车辆,第二对车辆术语与定义做了明确的规定,包括汽车挂车、电动汽车和纯电动货车的技术条件,第三,基本的要求,符合《城市货运配送车型选型技术要求》,第四外观和配置的要求,列入了工信部的新能源汽车推广应用的目录。此外,对于载质量利用系数要求将整个的城市货运配送的新能源电动车辆四大类,包括纯电动厢式的货车,纯电动封闭式货车、纯电动冷藏车、其他纯电动货。此外还有高低温、涉水、动力等性能的相关要求。

从国家的层面有这些内容,地方层面主要讲一下深圳,深圳在推广电动货车方面的经验,深圳目前来看新能源的汽车的注册登记74500多辆,新能源物流车辆在2017年全年注册达到25421辆,全市新能源车辆保有量36647辆。所以深圳已经连续三年成为全球新能源物流车辆保有量最大的城市,深圳的模式最大的特点在于,深圳专门成立了新能源物流车的推广应用中心,这是一个明非组织,主要是有这样几个功能,第一,有一个决策支持服务的功能,对于整个深圳市的新能源物流车的运营情况做一个跟踪和检测,编制了研究报告,为政府提供技术支持,其次有信息平台,全面的跟踪新能源物流车的运营侵略,形成一个大数据的分析和决策的支持体系。第三有宣传和推广的作用,开展一些论坛包括汽车新能源物流车的挑战赛等活动,推广新能源汽车。第四,配合政府包括充电桩政策的实施和推进。在此基础上深圳模式有四个方面的一个总结。

   第一,运用在趁势配送领域。

   第二,推进了整个全面新能源物流车,推进车辆管理和充电桩运营安全的体系把安全摆在重要的地位。

   第三,要实现万车级和万桩级的规模。

   第四,实现政策、数据、车桩、车路、业务的五个协同。

   最后以上的内容基础上谈几点建议,从政府的建议,我们希望公安部的交通管理部门给予相关的优惠,给予新能源物流车路权优惠,第二建议住建部能够对预留城市车辆有产地,支持配送车辆公共停车场优惠的政策,第三建议环保部给予配送的车辆置换更新给予一些相应的奖励,最后是建议交通部对于在城市货运配送的示范功能开展当中要求企业更新一定比例的一个纯电动的物流车,这个比例达到30%,目前看到部里的要求,对于一些特大型的城市的要求50%以上,四个方面的建议。

   最后安全方面的建议,第一对于电动货车的准入技术指标有相应的稳定性,不要频繁的变动,技术的创新的过程当中是有很多的有效时间的,或者需要过程的。应该给企业两年以上开发设计的新产品的一个时间期。第二,建议电动货车的安全性管理机制,发生安全事故应该及时组织专家研究事故原因,研究事故原因提供相关技术建议,严禁企业瞒报,并针对电动货车的特点,建立周期性产品安全性检验制度。

我的汇报就是这些,谢谢大家。

编辑:元芳

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